關於「替代役」這項制度—寫在新訓之後、專訓之前

為期三週的替代役新訓於昨天下午四時正式結束了。這段不長不短的日子裡，過著半軍事化的生活，總的來說當然有良有窳，但大體而言我所得到的收穫是大於我進去之前的預期收穫，而且讓我更加肯定轉服替代役的這項人生抉擇。

從新訓的第三天開始，我們開始正式上課。由於替代役人數眾多而講師有限，因此我們第十中隊通常會跟第九中隊一起在餐廳上課，也就是之前聽同學分享時常常會聽到的「餐廳課」。綜觀而論，新訓的餐廳課包含三大面向：替代役制度與役男權益介紹、志願服務介紹與社會安全相關概念介紹。這些講座課程有些的確有點無聊，因此難免有時候也就在下面做自己的事、讀期末學科測驗的相關法規。但其實更多的講課讓我看到替代役制度的正向意義，不禁暗自在心中給台灣按下一個讚，期許自己未來的一年也可以好好抓住機會，實踐替代役制度的美意。

替代役制度主要緣起於民國87年起的國軍精實案，由於國軍逐漸縮減員額需求，造成役男供給過剩，許多役男因此面臨到無法如期入營的困境。除此之外，對於某些宗教而言，服兵役被視為支持殺戮，與其和平反戰的教義有所違背，因此在徵兵制的歷史上，也曾經造成某些信奉這些宗教的役男們因為強烈抵抗上級所指派的命令而往返軍事法庭數回，原本一兩年的役期拖到近十年才得以完成，不僅對役男本人的心理與生理是極大的殘害，對於國家的人力資本更是莫大的虛耗。另外，國家對於役齡男子前面實施徵兵制的另一個負面影響在於國家以其權勢強制拆散役男與家庭，迫使某些家庭陷入經濟功能危機、照顧功能危機。為了解決以上三大社會問題，當時中研院院長李遠哲建議仿效歐洲國家行之有年的社會役制度，提出台灣版本，因此「替代役」制度於焉而生，在民國89年初立院三讀通過，該年5月1日正式實施。

台灣的替代役主要區分為兩大類別：「一般替代役」與「研發替代役」。一般替代役內含15種子項目，分別為屬於社會治安類的警察役與消防役、屬於社會服務類的社會役、環保役、醫療役、教育役、農業役及其他行政院所指定的役別，包括文化役、外交役、體育役、觀光役、公共行政役、司法行政役、土地測量役與經濟安全役。而在未來的十個月，我將多一個消防替代役的身分。

上面提到，餐廳課講題的一大面向即為志願服務的介紹，佔新訓課程比重的三分之一。從志願服務法規、志願服務內涵，到志願服務趨勢、志願服務倫理及志願服務經驗分享，三週的替代役新訓幾乎為志願服務開設了一系列完整的介紹與演講，希望根植「志願服務」的概念於新一批替代役青年們的腦海之中，培養出一群具有「志工」心態的役男。對於志願服務居然為替代役制度中的核心概念，我覺得相當有趣。細究其理，我認為政府對役男們進行這樣的態度灌輸或許是基於兩層考量：其一，由於服兵役對於台灣成年男性而言是一種不得不的義務，因此不少役男們以消極、得過且過的態度來面對自己的兵役，此種心態並沒有在役男轉服替代役之後而有所改變，降低替代役理想層面上的成效。其二，替代役的勤務內容為履行政府公共事務或其他社會服務的輔助性工作，使得替代役有機會直接或間接接觸到社會大眾，是故若役男在執行勤務時缺乏熱忱，仍以應付上級的心理來面對其勤務，同樣也難以使替代役制度成為協助推展社會政策的助力。基於這兩層因素，也就不難了解新訓期間為何要一再強調志工心態，推展志願服務的觀念了。志工不同於義工是出於自由意志而不是基於義務去幫助他人；出於己願的付出並不追求金錢的報償，而是一種心理的滿足。如果役男們能夠以這樣甘願做歡喜受、施比受更有福的心態來面對勤務內容，那麼也才能夠替社會大眾提供優質的服務，讓政府的公共政策、社會福利政策更圓滿地落實。

19歲至36歲間的役齡青年們乃是國家重要的人力資本，而保障他們健康地、正向地發展也是在穩定整體社會的發展，減少未來的社會問題，讓社會更加安全。有鑑於此，新訓課程中也包含了一些防治性課程，像是性病防治、家庭暴力與性侵害防治以及憂鬱症防治（心理輔導）等課程；另外，從性別主流化、性別平等現況、高齡化社會、全民國防等課程也可以看出政府對於社會前景的想像。難得有這麼樣一個機會是可以將社會各階層的青年聚集起來，政府當然要善加利用這個機會對所有人再進行一次觀念革新或是觀念強化，畢竟觀念的汰舊換新是需要持續不斷地努力，才能夠收成些許的成果。當然，另一個目的可能是想展現政府的施政成果，不過我也的確因此看到一些好的政策，譬如內政部在六七年前開始推動的「社區關懷照護據點」，其對於社區內老年人的關懷照護始得更多阿公阿嬤笑顏逐開，生活再次有了重心；面對這些好的政策，我也不吝於給予掌聲。

在徵兵制的前提底下，替代役制度的出現算是一種社會進步的表現，因為它不僅是政府面對社會問題的解法，更內含了人道關懷。在全民國防的架構底下，替代役制度才有其正當性。根據《國防法》第三條：中華民國之國防，為全民國防，包含國防軍事、全民防衛、執行災害防救及與國防有關之政治、社會、經濟、心理、科技等直接、間接有助於達成國防目的之事務。這是替代役的法源。然而，就像陳新民（2007）在〈我國兵役史上最大變革─替代役的前瞻與檢討〉一文中所提到：「替代役是以『大愛』來貢獻社會，與服兵役是以『大忠』來報效國家不同。」因此替代役與常備役兩者的最高價值是不同的，也因此役政署在規劃課程時必須將役男的心態進行導正，強調志願服務，強調以「愛心」為首的四大信念「愛心、服務、責任、紀律」。

就要離開成功嶺了，我想我會記得幾個在成功嶺的時刻：在新訓的最後一個禮拜，因為有人跟分隊長反映午休時間都沒有確實實施，所以後來我們中午都有機會在寢室午休。由於我的床正好靠窗，因此能夠很清楚地聽到外面的聲音。有一兩天的午休溫度宜人，微風徐徐、樹葉沙沙，光線也不會太強，所有正好眠的因素幾乎到位，此時窗外正巧傳來了精神答數聲，聽起來並不突兀刺耳，反倒成為一種享受。雄壯、威武、嚴肅、剛直……在成長營的時候，教練要我們在爬上繩網到達頂點時大聲喊出自己的名字與夢想，我想，這天的藍天也是值得記憶的。Sky is the limit，夢想似乎就在不遠之處。另外，也是在快要結束的前幾天晚上，火爆哥突然把十餘人叫起來，說他們害他被大隊長洗臉，害全中隊蒙羞，要他們反省是否自己知道犯了什麼錯，所有人全都嚇壞了，因為有些人看起來就是完全無害、不可能犯什麼重大違規之情事的人啊～結果火爆哥叫他們全部面向我們，讓其餘坐著的我們好好看看是誰丟我們中隊的臉。就在他們面向我們之後，區隊長拿起白板筆在白板上寫下斗大的四個大字：生日快樂！知道被耍了雖然有點氣，但是看到站起來的四月壽星們仍然一臉無辜，企圖回想自己是否在不知不覺中闖禍，就覺得很好笑，但還是要配合幹部們演完這齣戲；當分隊長叫他們回頭看白板時，那一片愕然果然造成了如雷爆笑。在軍中過生日本來就有夠可憐，還被這樣耍實在也還滿難得的啦～但後來他們每人都拿到了一小片蛋糕還有一張生日賀卡J而某天沒熱水的夜晚，全中隊被分散到不同地方洗澡。由於我們中隊的浴室是隔間的，我以為成功嶺所有的浴室也差不多是這樣，沒想到當我們一進七中的浴室，卻發現是ㄇ字型的大澡堂，大家都覺得很驚訝～不過浴室的熱水超大，不像我們的涓涓細流，洗起來真的很爽！也算是個有趣的回憶。最後一個我覺得成功嶺體貼的地方在於器材班的設計吧～幾乎每次上課器材班就要把好幾桶水還有緊急救護器材搬到上課地點旁邊，以方便同學補充水分和對傷口進行緊急處置等，覺得是個貼心的設計。

不過，也還好選了替代役，因為真的不是很喜歡軍事化的生活模式；從200人的團體生活也可以看出誰是team player，而誰是完全自我導向。200人集體生活的後果就是我在最後幾天也被傳染感冒了，隊上大概有三成五以上的人都感冒了吧，實在是很恐怖！也難得覺得時間過得超級慢，尤其是結訓當天，因為沒有去參加結訓典禮，大夥兒掃完地之後也才九點多，還沒到吃中飯的時間，又只能待在教室無所事事，跟同學都聊了一段時間也才過了十幾分鐘，難怪有人說：「沒當過兵，不要說你浪費過時間。」所言甚是啊！

無論如何，下禮拜專業訓練是一個新的開始，或許可以稍微期待一下？